Indsigelse mod opsigelse af kundeforhold begrundet i klagernes flytning til USA.
| Sagsnummer: | 102/2025 |
| Dato: | 28-08-2025 |
| Ankenævn: | Kristian Korfits Nielsen, Inge Kramer, Karin Duerlund, Rolf Høymann Olsen og Martin Hare Hansen. |
| Klageemne: |
Indlån - øvrige spørgsmål
Afvisning - tvist § 5, stk. 3, nr. 2 |
| Ledetekst: | Indsigelse mod opsigelse af kundeforhold begrundet i klagernes flytning til USA. |
| Indklagede: | Saxo Bank |
| Øvrige oplysninger: | OF |
| Senere dom: | |
| Pengeinstitutter |
Indledning
Sagen vedrører indsigelse mod opsigelse af kundeforhold begrundet i klagernes flytning til USA.
Sagens omstændigheder
Klagerne M og H var kunder i Saxo Bank, hvor de blandt andet havde konti, herunder aktiesparekonti samt frie aktiedepoter.
Banken har oplyst, at klagerne boede i Danmark, da de i 2021 blev kunder i banken.
Klagerne har oplyst, at de flyttede til USA i forbindelse med H’s arbejdsmæssige udstationering. Klagerne har fremlagt L-1 visum til H og L-2 visum til M.
Af e-mail af 9. april 2024 fra M til banken fremgik blandt andet:
”Jeg er flyttet til USA da min hustru er udstationeret hertil. Jeg ville opdatere mine oplysninger, men har ikke adgang til mit DK telefonnummer og kan ikke ændre dette i SaxTraderGo til USA nummer da jeg får en meddelelse om at tlf skal være samme landekode som adresse (usa er +1 og DK er +45)
Jeg kan ej heller komme ind via PC da den vil sende verifikationskode til mit DK nummer”
Banken har oplyst, at M i forbindelse hermed opdaterede sin konto med et amerikansk skatte-ID.
Klagerne har fremlagt breve af 16. april 2024 fra Skattestyrelsen til henholdsvis H og M, hvoraf blandt andet fremgik, at de bevarede deres fulde skattepligt til Danmark samt at de, hvis de var fuldt skattepligtige i både Danmark og USA, kunne søge om dobbeltdomicil. Skattestyrelsen ville herefter foretage en konkret vurdering af deres skattemæssige situation for at fastlægge, hvor de havde deres skattemæssige hjemsted.
Banken bad ved e-mail af 17. april 2024 M oplyse, hvorvidt han var flyttet fast til USA, eller om det var for en tidsbegrænset periode.
Samme dag oplyste M banken om, at han og hans hustru var flyttet til USA, da hans hustru var udstationeret med sit arbejde i tre år. Banken bad derefter M opdatere sin adresse på bankens platform.
Banken opsagde M’s kundeforhold ved e-mail af 30. april 2024 pr. 29. juni 2024. Den opsagde H’s kundeforhold ved e-mail af 20. maj 2024 pr. 19. juli 2024. Af bankens opsigelser fremgik blandt andet:
”Termination of your Saxo account
…
According to the information provided by you to Saxo Bank, you hold a US address. Saxo Bank does not have a license to operate in the US and therefore we must terminate your account in 60 days.
Your account will be terminated on …
Please note that as of today you will not be able to open any new positions. We kindly ask you to withdraw the cash on your account and close your positions via the platform. …
Please note that due to market rules not all positions are transferable.
If you have not withdrawn your money and closed positions by the above stated date, we will close your positions and transfer the account value to the most recent account used to fund your Saxo Bank account.
In case the most recent account used is no longer valid any fees charged for returning the funds will be deducted from your account balance.
We advise you to print any reports you may need for tax declaration and recommend to take a copy of Account Statement and Trades Booked as these will no longer be available once the account is closed”
Klagerne har oplyst, at de under et besøg i Danmark i november 2024 kontaktede banken telefonisk. Banken oplyste, at de ikke havde nogle konti registreret i banken.
Den 1. november 2024 indgav klagerne en klage til banken.
Den 5. november 2024 svarede banken blandt andet, at kontoen blev lukket, da banken ikke servicerer kunder i USA.
I perioden fra den 6. november 2024 til den 5. februar 2025 korresponderede klagerne og banken blandt andet om, hvorvidt banken i henhold til sine vilkår var berettiget til at opsige kundeforholdet og til at realisere klagernes værdipapirer.
Af e-mail af 12. november 2024 fra M til banken fremgik blandt andet:
”Når jeg kigger på vilkår for Aktiesparekonto V2_14..07.2023, afsnit 4 der ligger online skriver i at:
4. Ændring af skattepligt, herunder flytning
Saxo understøtter på nuværende tidspunkt ikke aktiesparekonti for kunder, der bliver begrænset skattepligtig til Danmark.
…
Vi er fuldt skattepligtige i Danmark og ikke begrænset skattepligtige som der står i afsnit 4, selvom vi er flyttet til USA.”
Af e-mail af 7. januar 2025 fra banken til M fremgik blandt andet, at banken forstod klagerens pointe, men at banken betragtede en person, der er hjemmehørende i en fremmed stat, som værende "ikke fuldt skattepligtig".
Den 5. februar 2025 anmodede klagerne banken om blandt andet at oplyse, hvilke af deres værdipapirer banken havde solgt samt om at fremsende en oversigt over deres depoter.
Den 12. februar 2025 sendte banken en oversigt over M’s depoter.
Den 13. februar 2025 anmodede M banken om, at den fremsendte materialet vedrørende H.
Den 18. februar 2025 indbragte klagerne sagen for Ankenævnet.
Banken har oplyst, at den af klagerne efterspurgte oversigt vedrørende H’s depoter blev sendt den 20. februar 2025.
Af e-mail af 28. marts 2025 fra banken til M fremgik blandt andet:
”Vi har kigget på dokumenterne og den type visum som I har er ikke undtaget skattepligt i USA.
Dvs. hvis man opholder sig mere end 31 dage i indeværende år og 183 dage over en 3-årig periode så vil I opfylde Substantial Presence Test og dermed være skattepligtige i USA
…
Vi kan som sagt ikke have kunder, der er skattepligtige i USA, uagtet om de er fuldt skattepligtige i Danmark også.
Ønsker I at fortsætte sagen i det Finansielle Ankenævn?”
Af e-mail af 31. marts 2025 fra M til banken fremgik blandt andet, at klagerne fastholdt klagen, da det ikke fremgik af bankens vilkår, at de ikke kunne beholde deres depoter, mens de boede i USA.
Banken har oplyst, at følgende fremgik af bankens hjemmeside:
”Kan amerikanske statsborgere oprette en investeringskonto?
Opdateret - for 4 måneder siden.
Af lovgivningsmæssige årsager kan du som amerikansk statsborger - uanset om du er bosat i eller udenfor USA – ikke være kunde hos Saxo Bank. Dette gælder også for US Green Card-indehavere.
…
Hvem kan oprette en Aktiesparekonto?
Opdateret - for 17 timer siden
…
Du kan oprette en Aktiesparekonto hos Saxo Bank, hvis du er bosiddende og fuldt skattepligtig i Danmark. …
Hvis du fraflytter Danmark og er skattepligtig i et andet land, vil det ikke længere være muligt for dig at have en Aktiesparekonto hos Saxo Bank. I dette tilfælde bedes du venligst kontakte os hurtigst muligt, så vi kan beregne eventuel restskat og lukke din Aktiesparekonto.”
Banken har fremlagt link samt udskrift af en hjemmeside, der tilhører skattemyndighederne i USA. Af udskriften fremgik blandt andet:
”Substantial presence test
You will be considered a United States resident for tax purposes if you meet the substantial presence test for the calendar year. To meet this test, you must be physically present in the United States (U.S.) on at least:
- 31 days during the current year, and
- 183 days during the 3-year period that includes the current year and the 2 years immediately before that, counting:
…
Page Last Reviewed or Updated: 14-Mar-2025”
Af bankens vilkår for aktiesparekonto der var gældende fra den 13. juli 2023 til den 3. juni 2025, fremgik blandt andet:
”1.1 Generelle vilkår
Disse vilkår ("Vilkårene") gælder for aftaler indgået mellem kunden og Saxo Bank A/S ("Saxo") om oprettelse af en aktiesparekonto i Saxo. I tillæg hertil gælder Saxos til enhver tid gældende (i) almindelige forretningsbetingelser, (ii) produktrisiko kategorisering, (iii) ordreudførelsespolitik, (iv) politik for håndtering af interessekonflikter, (v) information om markedsadfærd og (vi) ansvarsfraskrivelse med eventuelle ændringer, som senere måtte blive foretaget, samt alle Saxos til enhver tid gældende vilkår og betingelser, som er relevante for kundeforholdet.
Vilkårene er udarbejdet på dansk og/eller engelsk og er tilgængelige på www.home.saxo/da-dk.
Det er kun privatpersoner, der er fuldt skattepligtige til Danmark og ikke anses som hjemmehørende i en fremmed stat, på Færøerne eller i Grønland i henhold til bestemmelserne i en dobbeltbeskatningsoverenskomst, der kan oprette en aktiesparekonto i Saxo.
Kunden er ansvarlig for, at Saxo til enhver tid modtager oplysninger om kundens forhold, herunder skatteforhold, som er fuldstændige, nøjagtige og ikke vildledende for at kunne bibeholde aktiesparekontoen.
Aktiesparekontoen er underlagt de til enhver tid gældende danske regler om aktiesparekonti i med lovbekendtgørelse nr. 1852 af 21. september 2021, med eventuelle senere ændringer heraf ("Aktiesparekontoloven").
…
1.3 Aktiesparekontoen og dispositionsret
En aktiesparekonto i Saxo kan kun oprettes i DKK og forudsætter oprettelse af en indlånskonto med tilhørende depot i Saxo.
Kunden har dispositionsret over aktiesparekontoen i henhold til disse Vilkår samt lovgivningen i øvrigt. Kunden forvalter selv placeringen af de indsatte midler.
Såfremt kunden ønsker at give tredjemand fuldmagt til at forvalte sin aktiesparekonto, henvises der til Saxos almindelige forretningsbetingelser på www.home.saxo/da-dk.
Kunden kan ikke overdrage eller pantsætte sin aktiesparekonto eller dertilhørende depot.
…
4. Ændring af skattepligt, herunder flytning
Saxo understøtter på nuværende tidspunkt ikke aktiesparekonti for kunder, der bliver begrænset skattepligtig til Danmark.
Såfremt kunden skifter skattestatus grundet eksempelvis flytning til udlandet, har kunden pligt til at underrette Saxo herom senest 30 dage efter, at den skattemæssige status er skiftet. Saxo vil herefter være nødsaget til at opsige aftalen om aktiesparekontoen med kunden i overensstemmelse med punkt 13. Såfremt kunden ønsker at bibeholde sin aktiesparekonto, skal kunden overføre denne til et andet pengeinstitut inden for Saxos opsigelsesvarsel.
…
13. Opsigelse
Saxo kan opsige en aftale om en aktiesparekonto med 3 måneders varsel.
Kunden kan til enhver tid opsige en aftale om en aktiesparekonto uden varsel. Handler vedrørende værdipapirer indgået inden opsigelsen, men endnu ikke afviklet, vil blive gennemført uanset opsigelsen.”
Af bankens almindelige forretningsbetingelser gældende fra den 3. juli 2023 fremgik blandt andet:
”36. OPHØR
36.1 Kundeforholdet løber, indtil det opsiges.
…
36.3 Saxo Bank er berettiget til at bringe kundeforholdet til ophør med én måneds varsel til Kunden, idet der dog skal gives to måneders varsel ved Privat Brug, i det omfang disse Betingelser er underlagt Betalingsloven). Saxo Bank giver dette varsel til Kunden på et Varigt Medie.
…
36.6 Saxo Bank er berettiget til at fratrække alle beløb skyldige til Saxo Bank inden overførsel af eventuelle kreditsaldi på en Konto til Kunden, og Saxo Bank er berettiget til at udskyde en sådan overførsel, indtil alle Kontrakter mellem Saxo Bank og Kunden er afsluttet.
36.7 Saxo Bank opkræver ikke nogen særskilte gebyrer i forbindelse med åbning og lukning af Konti. I forbindelse med lukning af eventuelle åbne positioner opkræver Saxo Bank ikke nogen særskilte gebyrer, medmindre andet fremgår af Generelle Opkrævninger og Gebyrer.
36.8 Saxo Bank er berettiget til at stille krav om, at Kunden betaler eventuelle gebyrer i forbindelse med overførsel af Kundens investeringer og midler efter kundeforholdets ophør.”
Parternes påstande
Klagerne har indbragt sagen for Ankenævnet, der har forstået klagernes påstand således, at:
- Saxo Bank skal have en påtale, da bankens kommunikationsniveau ikke levede op til, hvad der med rimelighed kunne forventes.
- Saxo Bank skal genetablere deres depoter i banken uden omkostninger for dem.
Saxo Bank har nedlagt påstand om frifindelse.
Parternes argumenter
Klagerne har anført, at de for et par år siden oprettede aktiesparekonti og frie depoter i banken. De havde også nogle frie opsparede midler på konti i banken. De har ikke professionelt kendskab til den finansielle sektor. De flyttede til USA i forbindelse med H’s arbejdsmæssige udstationering. De er fuldt skattepligtige i Danmark, mens de er udstationeret i USA. De er fortsat danske statsborgere, men har lovligt ophold i USA på visum fra den amerikanske ambassade i Danmark. De har henholdsvis L-1 visum og L-2 visum. De meddelte til banken, at deres ophold i USA var tidsbegrænset og skyldtes H’s arbejdsmæssige udstationering.
I USA kunne de ikke logge ind i banken. De ville opdatere deres adgangskoder og logins, mens de i begyndelsen af november 2024 var på besøg i Danmark. De antog, at deres tofaktorgodkendelse var tilknyttet deres danske telefonnumre. Da det stadig ikke var muligt at logge ind, kontaktede de banken telefonisk.
Banken fortalte, at de ikke havde konti i banken. Det var meget overraskende, og de tænkte, at det måtte være en misforståelse, da det var meningen, at deres depoter skulle stå urørt, indtil de flyttede hjem til Danmark.
Deres klage vedrører bankens tvangssalg af en aktiesparekonto og et frit depot, der tilhørte H, samt en aktiesparekonto og et frit depot, der tilhørte M. Tvangssalgene skete uden deres accept. De hjemmesider og links, som banken løbende har henvist til, er ikke relevante i forhold til deres situation.
Banken har fremlagt et skærmprint, vedrørende hvem der kan oprette en aktiesparekonto, der blev opdateret 17 timer, før det blev fremlagt. Det er meningsløst og vildledende at henvise til noget, som banken selv lige har opdateret på sin hjemmeside. De vilkår, der var gældende på indsigelsestidspunktet, skal anvendes.
Deres aktiesparekonti og depoter blev oprettet i henhold til bankens forretningsbetingelser og vilkår. De oprettede ikke aktiesparekonti i USA, men ønskede at beholde deres allerede eksisterende aktiesparekonti samt øvrige aktiedepoter hos banken.
De har oplyst banken om, at de ikke er amerikanske statsborgere, og at de ikke har et greencard. De har fremlagt dokumentation for, at de er fuldt skattepligtige i Danmark.
Det fremgik ikke af bankens forretningsbetingelser eller vilkår, at de ikke kunne beholde deres eksisterende depoter eller aktiesparekonti, mens de i en periode boede i USA eller var skattepligtige i USA. Det er muligt at bo og arbejde i USA uden et greencard og uden at være amerikansk statsborger. Ifølge SKAT er det muligt at beholde sin aktiesparekonto ved udrejse.
De fik fra anden side oplyst, at de i medfør af blandt andet aktiesparekontoloven kunne beholde deres aktiesparekonti og depoter under udstationeringer. De forventede, at banken i stedet for at sælge deres depoter låste dem. Det gør andre banker uden licens i USA.
Banken kommunikerede dårligt. De fik først efter deres udrejse kendskab til bankens begrænsninger. Banken skulle tydeligt i sine vilkår og materiale have formidlet sine begrænsninger samt oplyst dem herom forud for deres udrejse. Det havde givet dem mulighed for at tage stilling til deres depoter inden udrejsen.
M modtog en e-mail fra banken den 30. april 2024, og H modtog en e-mail fra banken den 20. maj 2024. De overholdt den frist, der var angivet i bankens e-mails. De antog, at de havde fulgt anvisningerne, da de flyttede deres frie midler. Det var først primo november, at de under et telefonopkald blev klar over, at banken havde tvangssolgt deres aktier. Deres adgang til banken var lukket, og de kunne ikke tilgå deres handelshistorik. De skrev derfor en klage til banken.
Banken så, at de flyttede alle deres frie midler, men fulgte ikke op inden den tvangssolgte deres aktier. Den sendte ikke et kontoudtog eller en opgørelse over, hvad den havde tvangssolgt med angivelse af kurser og eventuelle gebyrer. De måtte selv udbede sig oplysningerne efterfølgende.
Det var ikke en reel mulighed for dem at flytte deres depoter, da bankens e-mails først fremkom efter, at de var flyttet til USA.
I Danmark er sproget dansk, og banken har dansk banklicens. Banken er reguleret af Finanstilsynet i Danmark, men banken sendte e-mails til dem på engelsk på bankfagsprog, selvom de er danskere og ikke er professionelle investorer. Det var ikke god skik.
De har ikke overblik over konsekvenserne af bankens adfærd. De forestiller sig, at der kan være både skattemæssige konsekvenser samt tab på aktier. De ønsker, at deres depoter i banken genetableres uden omkostninger for dem.
De havde ikke sat sig ind i beskatningsreglerne for salg af aktier, da de ikke havde intention om at sælge aktier.
Saxo Bank har anført, at banken ikke har banklicens i USA. Personer bosat i USA kan ikke oprette en konto i banken. Banken må ikke have konti på kunder, der er bosat i USA. Det er slet ikke muligt at oprette en konto i banken, hvis man er bosat i USA. Det er uden betydning, om personen er fuldt skattepligtig i Danmark eller ej.
Det fremgik af bankens hjemmeside, at hverken amerikanske statsborgere eller udlændinge med arbejdstilladelse kan være kunder i banken. Det fremgik også af bankens hjemmeside, at hvis kunden flytter til et andet land og bliver skattepligtig i det land, kan kunden ikke beholde sin aktiesparekonto.
Klagerne har ikke dokumenteret, at de er fuldt skattepligtige i Danmark. Klagerne kan ikke dokumentere, at de ikke er skattepligtige i USA, eller om de er fuldt skattepligtige i Danmark.
Klagerne har et L-1 visum og et L-2 visum, der ikke ifølge skattemyndighederne i USA undtager klagerne fra skattepligt i USA. Et ophold på mere end 31 dage i indeværende år og 183 dage over en treårig periode medfører skattepligt i USA, jf. skattemyndighederne i USA’s Substantial Presence Test. Klagerne er skattepligtige i USA. Det viser deres visa. Derfor kan de ikke bibeholde deres aktiesparekonti.
Klagernes konti blev opsagt i henhold til bankens almindelige forretningsbetingelser.
Bankens opsigelsesbreve blev skrevet på almindeligt engelsk. Det fremgik af brevene, at da klagerne var flyttet til USA, var banken nødt til at opsige deres kundeforhold. Det fremgik også, at hvis ikke klagerne havde overført deres positioner inden datoen for lukning, lukkede banken positionerne i henhold til afsnit 36 i bankens almindelige forretningsbetingelser.
Der er intet i opsigelsesbrevene, der indikerede, at det kun var klagernes investeringskonto, der blev lukket.
De efterspurgte oversigter blev sendt til H den 20. februar 2025.
I bankens vilkår for aktiesparekonti fremgik under afsnit 1.3: ”En aktiesparekonto i Saxo kan kun oprettes i DKK og forudsætter oprettelse af en indlånskonto med tilhørende depot i Saxo.” Da klagerne flyttede til USA og ikke kunne få indlånskonti, var banken nødt til at lukke aktiesparekontoen.
Når man har en konto i en bank, er man under hele kundeforholdet underlagt de vilkår, der gælder for at have en konto. Hvis man ikke længere gør det, kan man ikke beholde den. Klagerne opretholder ikke længere de vilkår, der er for at have en konto i banken. Derfor var banken forpligtet til at lukke klagernes konti.
Ankenævnets bemærkninger
Klagerne M og H var kunder i Saxo Bank, hvor de blandt andet havde konti, herunder aktiesparekonti samt frie aktiedepoter.
Banken har oplyst, at klagerne boede i Danmark, da de i 2021 blev kunder i banken. Klagerne har oplyst, at de flyttede til USA i forbindelse med H’s arbejdsmæssige udstationering, hvilket de meddelte banken den 9. april 2024.
Klagerne har fremlagt breve af 16. april 2024 fra Skattestyrelsen til henholdsvis H og M, hvoraf blandt andet fremgår, at de bevarede deres fulde skattepligt til Danmark.
Banken opsagde pr. 29. juni 2024 M’s kundeforhold ved engelsksproget e-mail af 30. april 2024 og opsagde pr. 19. juli 2024 H’s kundeforhold ved engelsksproget e-mail af 20. maj 2024. Opsigelserne var begrundet med, at klagerne havde bopælsadresse i USA. Af opsigelsesbrevene fremgik blandt andet, at banken ville lukke klagernes positioner, hvis klagerne ikke inden kundeforholdets ophør havde lukket deres positioner og hævet deres midler.
Klagerne har oplyst, at de under et besøg i Danmark i november 2024 blev klar over, at de ikke havde nogle konti registeret i banken. Den 1. november 2024 klagede de til banken via bankens hjemmeside.
Den 5. november 2024 skrev banken blandt andet til klagerne, at deres konti blev lukket, da banken ikke servicerer kunder i USA.
Det følger af § 5, stk. 3, nr. 2, i Ankenævnets vedtægter, at Ankenævnet kan afvise at behandle en klage, hvis klagen ikke vedrører et konkret økonomisk mellemværende. Spørgsmålet om, hvorvidt bankens kommunikationsniveau levede op til, hvad banken med rimelighed kunne forventes at udvise over for klagerne som forbrugere, herunder at banken ikke anvendte almindeligt forståeligt dansk i sin kommunikation, vedrører ikke et konkret økonomisk mellemværende, der er omfattet af Ankenævnets kompetence. Ankenævnet kan herefter ikke behandle klagernes påstand om, at banken skal have en påtale herfor. På baggrund heraf afviser Ankenævnet at behandle klagernes påstand 1.
Af afsnit 36.3 i bankens dagældende almindelige forretningsbetingelser fremgår, at Saxo Bank er berettiget til at bringe kundeforholdet til ophør med to måneders varsel ved privat brug.
Ankenævnet finder ikke grundlag for at tilsidesætte bankens opsigelse af klagernes almindelige kundeforhold, herunder klagernes frie aktiedepoter, som må anses for sket i overensstemmelse med afsnit 36.3 i bankens almindelige forretningsbetingelser. Ankenævnet har i den forbindelse noteret sig, at opsigelsen er sket, fordi banken ikke tilbyder sine tjenesteydelser til kunder med bopæl i USA.
Hvad angår bankens opsigelse af klagernes aktiesparekonti bemærker Ankenævnet, at det fremgår af afsnit 1.3 i bankens dagældende vilkår for aktiesparekonto, at en aktiesparekonto i banken kun kan oprettes i danske kroner og forudsætter oprettelse af en indlånskonto med tilhørende depot i banken. Af afsnit 13 i vilkårene for aktiesparekonto fremgår, at banken kan opsige en aftale om en aktiesparekonto med tre måneders varsel.
Ankenævnet lægger til grund, at opsigelsen af aktiesparekontoen bl.a. er sket, fordi banken ikke tilbyder sine tjenesteydelser til kunder med bopæl i USA. Ankenævnet finder i lyset heraf ikke grundlag for at fastslå, at det var uberettiget, at banken opsagde klagernes aktiesparekonto, idet klagerne som følge af bopælsadresse i USA ikke har kunnet have en konto i banken.
Ankenævnet lægger til grund, at opsigelse af klagernes aktiesparekonti er sket med to måneders varsel og ikke som foreskrevet i vilkårene for aktiesparekonto med tre måneders varsel. Dette forhold kan dog ikke føre til, at opsigelsen anses for uberettiget, og Ankenævnet finder således ikke grundlag for at pålægge banken at genetablere klagernes aktiesparekonti i banken, således som klagerne har nedlagt påstand om. Ankenævnet bemærker i den forbindelse, at klagerne ikke har bestridt at have modtaget opsigelserne.
Ankenævnet finder således som sagen foreligger oplyst ikke at have grundlag for at pålægge banken at stille klagerne som om, at der var sket opsigelse med tre måneders varsel.
Ankenævnet finder på denne baggrund ikke grundlag for at give klagerne medhold i klagen.
Ankenævnets afgørelse
Ankenævnet afviser at behandle klagernes påstand 1.
Klagerne får ikke medhold i den øvrige del af klagen